彭杜乡是桃城区橡胶产业的发源地，该乡橡胶产业在经历了三十多年辉煌后,一度步入低谷。近年来，该乡不断创新思维，创新举措，取得了超常规发展，已成为衡水市名符其实的橡胶特色产业强乡。目前，全乡拥有橡胶企业摊点700多家，占全区橡胶企业总量的1/2，覆盖全乡26个村；从业人员3000多人，约占全乡人口总数的1/8；橡胶产业收入占到农民家庭收入的70%以上；产品销售网络遍及全国30多个省市自治区，占全国市场份额的近30%；总产值和销售收入达到21.7亿元和19.7亿元，占全区的1/3，占全乡经济总量的80%以上。

    一、认清优势, 实施橡胶产业的“二次创业”

    到上世纪九十年代，由于管理、技术、竞争等方面的原因，彭杜橡胶产业一度陷入低谷。2004年，新一届乡党委政府领导班子重组后，面对严峻的现实，进行了深刻反思。通过深入调研和对国内外形势的分析、判断，意识到有着多年传统的彭杜橡胶，有广阔的市场前景，大有可为，是一个富民强乡的好产业。他们认识到,彭杜的特色在于橡胶，彭杜发展的优势和潜力也在于橡胶。为此，决定把振兴橡胶产业作为促进彭杜经济崛起的必由之路，实施橡胶产业的“二次创业”。

    二、 阶梯式推进，递进式发展

    彭杜乡党委、政府针对全乡橡胶产业整体规模偏小、产业整体素质不高等问题，确立了“阶梯式推进、递进式发展”的整体思路，把乡域内企业分为三个层次，分别抓了骨干企业的壮大，弱小企业的联合和业务员的落地生根。

    1、强力推动骨干企业规模扩张。根据企业规模效益，筛选出橡胶总厂等一批骨干企业进行重点管理，实行乡领导干部帮扶机制，近年来，先后为橡胶总厂、震泰、明光、北大轮业等骨干企业解决用地200多亩，增上项目12个，使骨干企业成功实现了规模扩张。2006年底，全乡规模企业发展到12家。今年以来规模企业发展势头强劲，1- 9月份，12家规模企业共实现总产值2.7亿元，销售收入2.5亿元，利税3100万元，同比增长62%、65%和57%。
    2、大力推进中小企业整合。根据本乡橡胶产业群体大、规模小的特点，他们对中小企业下大力度进行协调整合，通过搭建产业小区平台、兴建股份制企业、挂靠骨干企业等措施有效地化解了中小企业发展过程中一家一户解决不了的土地、资金和资质等各类难题，加快了中小企业的发展壮大。近年来，全乡发展起来的股份制企业达10多家。
    3、盘活民间资本。彭杜乡活跃着一支1000多人的营销员队伍，手中掌握着大量的闲散资金。该乡充分挖掘这一民间资本潜力，鼓励业务员通过入股、买断等形式投资置业办实体，并在用地、政策等方面给与服务。目前，业务员创办的企业达到50多家。

    到2006年底，全乡橡胶企业企业达到700多家，较2003年增加了250多家，占到全区的1/2， 18家企业获得ISO9000质量体系认证，15家企业取得全国工业生产许可证，占全国同类获证企业总数的1/4，占全区同类获证企业总数的全的1/2。

    三、突出重点上项目

    彭杜乡党委、政府围绕“全党抓经济、重点抓工业，突出抓项目”的工作格局，集中力量上项目，他们把项目，特别是工业项目作为发展乡域经济的重中之重，放在经济工作的首位。

    1、深入解放思想。通过解放思想加快发展大讨论，组织召开企业厂长（经理）座谈会，组织乡村干部、重点企业老板外出参观学习等各种方式，使干部群众、企业老板从小富即满、小实即安的狭隘思想桎梏中解放出来，充分调动起了他们抓招商、上项目的积极性，在全乡上下形成了自我加压、积极跑办、你追我赶的良好局面。
    2、完善政策体系。制订出台了《关于加快民营经济发展的实施意见》、《关于全民招商引资考核奖励办法》、《关于加快振兴橡胶产业发展实施意见》、《彭杜乡农村干部百分考核办法》、《彭杜乡机关干部百分考核办法》等一系列政策性文件，以政策激发起干部群众干事、创业、谋发展的主动性。
    3、强化对外推介招商。该乡坚持以大开放促大发展，积极组织骨干企业参加全区在华东、西安、杭州等地举办的橡胶产业招商推介会，大大提高了彭杜对外知名度和美誉度。近年来，先后引进重大建设项目11个，资金2.6亿元。

    近年来，建设投资50万元以上项目85个，其中亿元项目1个，2000万元以上项目19个，500万元以上项目49个，总投资10.76亿元，累计完成投资9.7亿元，81个项目竣工投产，新增销售收入15.5亿元，增加值4.4亿元，利税4.85亿元。2006年全市乡镇综合排名上升11位次，居全市第15位，乡镇由三级晋升为七级。

    四、调整发展策略，全力破解土地瓶颈制约。

    针对国家对土地宏观调控偏紧的政策，他们创新思路，创新方法，由过去规划中的以南苑路为轴心的开发，转向土地相对宽松的106国道以南，沿衡枣路、马庄路、小侯路“两纵一横”沿路两侧深入开发，并深挖土地潜力，利用整合、置换等方式，先后盘活坑塘、场院、学校等闲置土地资源近2000亩，有效破解了项目建设土地制约难题。

    1、沿衡枣路两侧进行开发。抓住橡胶总厂这一产业龙头进行重点扶持，先后为企业解决项目用地20多亩，使企业规模迅速得到扩张。
    2、沿马庄路两侧进行开发。通过对马庄路进行升级改造，盘活了沿路两侧近500亩土地，３个橡胶项目工程在此地建成。
    3、沿小侯路两侧进行开发。通过对小侯路的纵深开发，盘活了近300亩闲散土地，建起了华瑞工程橡胶有限公司等一批新兴企业。

    此外，还计划投资100万元在祝戈村南修一条3公里的公路，对村内近300亩闲置土地进行开发。